В целях реализации Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на 2015 - 2020 годы, и обеспечения эффективного информационного взаимодействия федеральной инспекции труда с работниками и работодателями, была создана и развивается система клиентоориентированных интерактивных онлайн-сервисов на информационном портале «Онлайнинспекция.рф» в сети Интернет (https://онлайнинспекция.рф/)
Целью создания и развития системы является формирование необходимых условий для соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, сокращения количества нарушений в сфере трудовых отношений, а также повышение эффективности государственного контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, за счет внедрения новых принципов, методов и форм взаимодействия между федеральной инспекцией труда, работодателями и работниками.
Целевая модель системы «Онлайнинспекция.рф» представляет собой комплекс взаимодействующих между собой сервисов, организационно объединенных в следующие группы:
- информационные сервисы;
- интерактивные сервисы;
- вспомогательные сервисы.
В состав информационных сервисов входят:
- Сервис «Перечень требований трудового законодательства» – сервис, обеспечивающий доступ к перечню требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проверка соблюдения которых осуществляется в рамках реализации контрольно-надзорных мероприятий, проводимых федеральной инспекцией труда, а также к перечню нормативных правовых актов, содержащих указанные требования.
- Сервис «Трудовой навигатор» – сервис, включающий пошаговые инструкции для пользователей системы по действиям в наиболее распространенных «жизненных ситуациях», связанных с трудовыми отношениями.
- Сервис «Банк типовых документов» – сервис, содержащий актуальную и структурированную базу типовых и рекомендуемых форм, а также образцов документов, которые должны или могут использоваться работником и (или) работодателем в процессе трудовых отношений.
- Сервис «1000 вопросов и ответов» – сервис, содержащий информационную базу ответов на часто задаваемые гражданами вопросы о соблюдении требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
- Сервис «Памятки для работников и работодателей» – сервис, позволяющий пользователям системы подобрать и распечатать справочную информацию о соблюдении требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
- Сервис «Банк предприятий и организаций» – сервис, содержащий единый реестр предприятий, сведения о которых направлены в систему посредством сервиса «Предприятие информирует».
- Сервис «Новости» – сервис, обеспечивающий возможность информирования пользователей системы: о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; о ходе и результатах деятельности федеральной инспекции труда; об изменениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В состав интерактивных сервисов входят:
- Сервис «Электронный инспектор» – сервис, предоставляющий возможность пользователю системы (работодателю) провести самопроверку соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также получить инструкции по устранению выявленных нарушений.
- Сервис «Дежурный инспектор» – сервис, позволяющий пользователю системы, предварительно ознакомившись с базой ответов на часто задаваемые гражданами вопросы о соблюдении требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, содержащейся в сервисе «1000 вопросов и ответов», задать свой уникальный вопрос и получить консультацию по нему в течение 3-х рабочих дней.
- Сервис «Сообщить о проблеме» – сервис, позволяющий пользователям системы (работникам) направить обращение в федеральную инспекцию труда о нарушении трудовых прав и получить ответ в законодательно установленные сроки.
- Сервис «Проверь трудовой договор» – сервис, позволяющий пользователю системы (работнику) самостоятельно проверить заключенный им трудовой договор либо его проект на предмет его соответствия требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
- Сервис «Электронная приёмная» – сервис, позволяющий пользователям системы осуществить запись на прием в органы федеральной инспекции труда в электронном виде.
- Сервис «Досудебное обжалование» – сервис, позволяющий пользователям системы направить жалобу на действия (бездействие), решения должностных лиц федеральной инспекции труда и получить ответ о результатах ее рассмотрения в нормативно установленные сроки.
- Сервис «Дистанционное интерактивное обучение» – сервис, позволяющий пройти интерактивное дистанционное обучение и проверку знаний в сфере охраны труда, кадрового делопроизводства, соблюдения требований трудового законодательства, и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
- Сервис «Предприятие информирует» – сервис, позволяющий осуществить пользователям системы (работодателям) направление и публикацию электронной декларации о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
- Сервис «Обсуждения» – сервис, позволяющий пользователям системы принять участие в обсуждении вопросов применения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
- Сервис «Общественная оценка деятельности федеральной инспекции труда» – сервис, позволяющий аккумулировать и представлять в структурированном виде мнения пользователей системы по различным вопросам деятельности федеральной инспекции.
В состав вспомогательных сервисов входят:
- Сервис «Личные кабинеты работников и работодателей» – сервис, обеспечивающий пользователям системы персонифицированный доступ к жалобам, обращениям, вопросам, декларациям, размещенным ими в системе, а также ответам на них. Сервис также позволит пользователям системы (работникам) направлять заявления о несоблюдении их трудовых прав непосредственно их работодателям, в случае его регистрации в системе. Обращения, не рассмотренные пользователем системы (работодателем), будут в автоматическом режиме перенаправляться в сервис «Сообщить о проблеме».
- Сервис «Библиотека трудовых ситуаций» –сервис, содержащий описание наиболее типичных и часто встречающихся ситуаций, возникающих между участниками трудовых правоотношений, а также аккумулировать информационные материалы и функциональные возможности иных сервисов системы, которые необходимы для принятия решения или совершения каких-либо действий в конкретной ситуации.
- Сервис «Внутренняя отчётность» – сервис, обеспечивающий контроль за ходом использования пользователями системы иных сервисов, а также соблюдения сроков взаимодействия должностных лиц федеральной инспекции труда с пользователями системы, и включающий модуль формирования отчетов о работе системы, личные кабинеты органов федеральной инспекции труда, модуль публичной статистики.
Работодатель или работник, может обратиться к сервису, который заменит для них настоящего инспектора труда и проведет проверку верности планируемых или совершенных процедур в интерактивном режиме. Сервис обеспечивает определенность и прозрачность проверяемых норм трудового законодательства не только за счет их доступности и актуальности, но и за счет разъяснения требований, которые предъявляются инспекторами в ходе проверок и понимания пользователями технологии инспекторской работы.
«Электронный инспектор» в значительной степени способствует переходу от «модели санкций» к модели «соответствия», предусмотренному Концепцией повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства. Новый сервис в полной мере отвечает стоящей перед Рострудом задаче – не столько выявить нарушения и наказать виновных, сколько обеспечить их отсутствие. «Электронный инспектор» полезен и для работодателей, которые могут эффективно устранять собственные издержки, в том числе связанные с проводимыми в их отношении контрольно-надзорными мероприятиями, и для работников.
Федеральная служба по труду и занятости призывает всех работодателей активно использовать «Электронный инспектор», который доступен в режиме онлайн по веб-адресу https://онлайнинспекция.рф/ inspector/intro. Использование данного инструмента самопроверок позволить предупредить возникновение в коллективах трудовых конфликтов и гарантированно обеспечить соблюдение трудового законодательства.